关注供暖访谈 | 暖气不热，可不可以不缴费？听他们“答疑解惑”
语音播报
主持人
：从10月20日起固原市区开始供暖，相对于其他地市供暖时间提前了近十天，这个时间点是依据什么来确定的？这10天供热服务包含在整个供暖期的费用里吗？
固原市法定供暖期是每年11月1日至次年4月15日，因特殊原因需要提前或延长供暖期的，由市人民政府决定。每年“十一”前后，固原天气转冷，降温明显，考虑到老百姓对供暖舒适度的诉求，尊重百姓“体感”，我们会督促热源企业提前10天开始集中供暖。不仅仅是今年，整体提前供暖期从2019年就开始了。由提前或者延迟供暖所产生的供暖费不纳入用户所缴纳的暖气费，由市人民政府补贴一部分，其余由企业自行承担。
主持人
：供暖费在供暖期之前缴纳，还是供暖期结束后也可以缴费？
供暖费是大家比较关注的问题，固原市区收费标准是居民住宅3.7元/平方米/月；商业供暖5.7元/平方米/月；办公区域5.2元/平方米/月。缴费方式灵活，市民可以通过关注各供暖企业微信公众号在手机终端自助缴费，也可在供暖服务大厅缴费。对于行动不便的老人或者忙碌的家庭，也可以拨打收费电话，供暖公司工作人员会上门服务完成缴费。
按照《宁夏回族自治区供热条例》第三十三条规定，鼓励市民在供暖前期缴清所有供暖费，在10月30日之前至少要完成50%的费用缴纳，在供热季结束之前必须缴清当季所有供暖费。为了提高广大市民的缴费积极性，供热企业给市民提供了优惠政策：11月20日之前缴费居民住宅每平方米每月减免0.15元，营业房每平方米每月减免0.3元；11月30日之前缴费居民住宅每平方米每月减免0.1元，营业房每平方米每月减免0.2元。
《宁夏回族自治区供热条例》倡导性规定，暖气费可以分期也可以一次性缴纳，但是至少应当在供暖季结束前缴清所有费用。热是一种商品，供暖企业和用户之间建立的是一种合同关系，对于供暖企业供暖的时间、标准以及收取供暖费的时间、分期还是一次性缴纳，原则上来说是供暖企业和用户通过合同约定的方式来确定的。
主持人
：老百姓既然缴了费，就想要享受相应的服务。暖气热不热，也是每年供暖季老百姓关注的焦点。供热部门如何保障暖气热起来？供暖季开始之前，我们做了哪些工作？
为了确保市区按时供暖，会采取以下措施：第一，分管城市管理工作的市政府领导主持召开市区供热启动会议，明确各热源企业和供热企业何时完成设备检修和注水加压工作。第二，提前做好能源储备工作，我们会督促相关企业落实煤炭和天然气资源，并成立了供热专班，分片区、全流程、整环节地督促检查供热企业和热源企业做好机组运行等各项前期准备工作。另外，我们会提前在固原日报、固原电视台、固原发布等平台发布城管部门及各供热企业的监督举报电话，群众可以通过电话反映诉求。
检修准备工作分为两部分：一是热源检修，二是供热管线检修。每年4月15日停止供暖后，我们会安排完成第一台机组、锅炉、制冷系统、风烟系统等进行为期35天左右的检修；国庆节期间对第二台机组进行为期22天的检修。4月20日到7月20日对街道管网、换热站、转换泵、管道、阀门进行拆解、检修、回装、检测、实验等一系列工作；9月20日前后完成注水工作，国庆节之前市区具备整体供暖条件。
今年第二热源厂前期储煤2万多吨，购买了75万立方米的天然气。夏天对各个换热站的机组、电机、循环泵包括水处理等各种设备进行保养，并且对主管网进行维护检修。
主持人
：目前市区集中供暖的用户是多少？覆盖面积是多大？热源单位能否保证热力供应？
固原市区今年集中供热面积1638万平方米，集中供热用户11.7万户左右，市区目前有两家热源企业、三家供热企业。
截至11月16日，所有的热力系统全部正常，供热输出比较稳定。
主持人
：我们在前期调查中了解到，有的用户家中暖气不热，这是什么原因呢？
暖气不热，首先是看热源单位，要根据气温及时调整供热的整体温度；其次要看供热管道的一级换热，这是供热单位所要承担的责任，要把热源单位输出的热量保证输送到小区管线上；进入小区后属于物业公司管理，当换热站供热温度达到一定程度时，小区物业的管道通过水循环把热能输送到供热用户家中。如果小区里的管道发生堵塞、泄漏，这一部分责任就属于物业公司承担，要进行维护维修。这几年我们也发现一部分末端问题：个别用户在家里自行改装暖气片或者加装管道泵，这样会造成左邻右舍及整栋楼的水力平衡被破坏，水不能流畅循环，导致供热热量上不去。
主持人
：有的居民反映，热源单位的出水温度不够，才导致家里的温度不高，是不是这个原因呢？
出水温度由供热曲线和一整套完整的供热监管体系进行运作，从热源单位和供热单位来说，尽量保证与室外温度相适应的恒定温度，减少供暖温度的大幅升降对整个大型设备管道造成损坏。温度忽冷忽热的现象，与热源单位的供应、房子的散热情况也有一定关系，还和体感温度与室外温度有关，比如说，天冷的时候，21℃大家会感觉到冷一些；天热的时候，21℃大家会感觉到热一些。
主持人
：有的居民反映家中暖气不热，这种情况我们到底应该找谁？供热公司、小区物业、还是社区？
可能造成暖气不热的原因有很多，到底找谁来解决需要具体情况具体分析。如果是因为物业公司直接管控的一些换热设备或者小区的管道、设备等出现故障导致暖气不热，比如管道堵塞、换热设备没有开启、漏水等一些同物业管理有关的情况，需要联系物业及时进行沟通；同时根据《物业管理条例》相关规定，供水、供电、供气、供热等单位应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。如果暖气不热是因为热源不足、公共管网等问题导致的，这当然就是供暖企业的责任，需要供暖企业来解决。当然造成暖气不热的原因还可能产生在用户自身方面，比如用户私自改装供暖设施导致的问题，则需要用户自己进行解决。
主持人
：居民反映自家的室温不达标，是不是可以不缴暖气费？这个问题，各位怎么看？
首先明确一点，仅仅因为室内温度不达标是不能拒缴供暖费的。享受供暖服务支出供暖费是供暖合同双方权利义务的直接体现。在温度不达标，但能排除用户自身原因的前提下，建议用户及时向供热单位或监管部门反映问题，要求检测室内温度、出具书面证据，或者委托专业的第三方机构进行权威检测，如果证明是因为供热单位原因导致温度不达标的，可以要求供暖公司减收或者退还相应的供暖费，甚至赔偿经济损失。但在没有证据支持的情况下，拒缴供暖费，是需要承担继续履行、承担违约金等法律责任的。
供热合同具有其自身的特殊性，双方均应严格按照合同约定履行各自的义务，作为供热公司，应当按照国家有关标准和规范保证用户的室内温度，而作为用户，及时足额缴纳采暖费是我们必须履行的合同义务。因此对于供暖企业同用户之间存在的一些争议或者分歧，我想大家的目的和初衷是一致的，就是解决好我们的取暖问题。套用当下比较流行的词语“双向奔赴”，只要双向奔赴，履行好各自的义务，供暖企业严格按照合同约定保质保量供暖，热用户及时缴纳供暖费，必然会形成良性的供暖环境，也更有利于推动社会诚信体系建设。
从供暖企业角度来说，如果没有及时收到用户的采暖费，可以采取一些相应的措施包括通过诉讼方式追缴采暖费；但是对于普通用户来说，一旦被纳入到诉讼主体甚至失信不执行主体，那么对于大到我们社会诚信体系的建设，小到个人的信用，都是非常不利的。
主持人
：像拖欠供暖费、不缴供暖费这样的情况多吗？通常是如何处理的？
不缴暖气费的这种现象还是存在的。我们会采取一定的措施，首先是上门收缴，因为有部分用户对收缴政策不太清楚，我们进行一些原因查找和问题征询，面对面地沟通。对多次上门催缴仍拒不缴费的情况，我们会采取两种方式，一是停暖；二是对具有缴费能力但拖欠3年以上的居民，我们采取法律诉讼的形式进行追缴。
我们公司也存在拖欠暖气费现象，我们采取的追缴方式和六盘山热电厂是一样的。
主持人
：还有一种情况，居民反映“我家房子闲置也要缴暖气费吗，新房规定必须要缴纳暖气费”，这个是怎么考虑的？
对于空置房我们分两种，一种是新房，一种是一年都不住的情况，均需要在9月30日正式供暖之前去供热收费大厅办理停暖手续，同时缴纳30%的供热补偿费。不同于水、电、气，热源通过辐射对流等方式进行传导，打个比方，就像我们人穿一件保暖背心可以温暖腹背，但是光着腿和胳膊依然会感觉到很冷。一户居民缴费家中供暖，如果他的上下楼、左右邻居不缴费或者报停导致没有供暖，这就造成中间用户供热方式的困难，这是同一个道理。同时，邻居热传导过去你享受了热源带来的福利，也就是我们平常说的“蹭暖”，你享受了商品就理所当然地应该去缴纳一定比例的费用，同时你的停暖也会造成周边用户供暖的消耗量更大。在一栋楼上，按照技术标准，整栋楼的供暖用户要达到60%以上才能保证一栋楼能有一个良好的供热条件。
主持人
：如果不缴暖气费的人或停暖用户增多，会对我们整个的供暖系统有什么样的影响？
近几年受能源煤炭价格上涨等因素影响，企业的供热成本逐渐增高。一些群众因为一些问题不积极缴纳供暖费，对企业的运行是有影响的。供热系统是一个大循环系统，如果说一部分居民不缴暖气费，或者报停用户比较多，收费比例降低会导致企业的经营比较困难，提供的服务质量也可能会降低。从技术角度来说，不缴暖气费的人多了会造成系统的水流不畅，造成热力输送大大受阻，导致供暖系统的水力不平衡，供热效率就提不上去，造成市区整个供热效果不太好。
来源：新媒体中心
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